Enfoque Electoral

Enfoque Electoral

Las Juntas Locales Ejecutivas

David Alejandro Delgado Arroyo.

Con la creación hace 35 años de lotrora Instituto Federal Electoral,su entonces Consejo
General tomó el acuerdo, el 26 de diciembre de 1990, de la integración de las Juntas
Locales Ejecutivas que iniciaron operaciones en enero de1991.
Como lo señala la legislación aún vigente, el INE se organiza conforme al principio de
desconcentración administrativa. Este principio implica,desde la teoría administrativa,
la delegación de atribuciones de un órgano superior a un órgano jerárquicamente
inferior, con el propósito de agilizar la administración, desconcentrar a los órganos
superiores y mejorar la eficiencia pública al acercar lasdecisionesalaciudadanía.
Ello es diferente al principio de descentralización que implican los Oples (nombre
genérico derivado de la referencia constitucional a organismos públicos locales
electorales) puesto que, en este segundo caso, no implica delegación dentro de una
misma persona moral, sino la creación de una diferente persona moral, por ello cada
Ople tiene una existencia singular, con un nombre propio que les identifica, como en
Michoacán,elInstitutoElectoraldeMichoacán.
En estos términos, las Juntas Locales Ejecutivas representan la concreción del
principio de desconcentración; para que las atribuciones técnicas como el registro
federal de electores, la capacitación electoral, la integración de casillas, la geografía
electoral, la ubicación de las casillas, la fiscalización, la administración de tiempos en
radio y televisión entre otros, puedan concretarse eficientemente, gracias al
seguimiento, supervisión, corrección y adaptación que implica su implementación en
realidadessocioculturalestandiversas.
Además, desde hace 35 años, las Juntas Locales Ejecutivas representan la estructura
profesionalizada que concibió el poderreformador de la constitución para conformar
una institución organizadora de las elecciones federales, y desde 2014, con
atribuciones nacionales, que implican diversas atribuciones en elecciones federales y
locales.
Larelación entre lasJuntas Locales Ejecutivas y losOplesson indispensables para una
adecuadaorganizaciónde laselecciones,sobre todolasconcurrentes;tansoloporlos
temas de registro de candidaturas, impresión de boletas y actas, así como los
cómputos, hace indispensables ambas estructuras, porque responden a
agrupamientos territoriales diferentes. Pensar en su fusión, simplemente derivaría en
hacermásgrande alórganoque reciba esasatribuciones,quepodríatenerporunlado,
un problema de saturación operativa si todo pasa al INE, o bien, un problema
presupuestalgigantescoparalasentidadesfederativas,sitodopasaalosOples.
Yahubouna experiencianegativa en la historia electoral, cuandoBaja California intentó
hacersupropiopadrónelectoralaprincipiosdelos90.Lahistoria,granmaestra.
LasJuntasLocalesEjecutivascoordinanenlasentidadesfederativaslosprogramasde
organización electoral, capacitación electoral y educación cívica, radio y televisión, así
comodel registro federal de electores, que se realizan a través de las Juntas Distritales
Ejecutivas, es estructuras permanentes, que son precisamente una garantía de
profesionalización y de que su integración no está sujeta a los triunfos o derrotas
electorales.
Cadaentidadfederativacuentaconuna Junta LocalEjecutivadelahora INE, se integran
por 5 personas vocales, que encabezan la Vocalía Ejecutiva, la Vocalía Secretarial, la
Vocalía de Organización Electoral, la Vocalía de Capacitación Electoral y Educación
Cívica,asícomolaVocalíadelRegistroFederaldeElectores.
LaVocalía Ejecutiva se encargatantode coordinarlosesfuerzos de lasotras 4 vocalías,
con el propósito de que los esfuerzos de cada área logren una articulación deun reloj;
asimismo se encarga de encabezarla representación del INE en la entidad federativa,
tanto con medios de comunicación, partidos políticos, autoridades gubernamentales,
conelOple,coninstitucioneseducativasyorganizacionesdelasociedad civil.
La Vocalía Secretarial se encarga de la oficialía electoral en la entidad, de atenderlos
asuntos de transparencia,denotificarlos requerimientos enla sustanciación de quejas
de la UnidadTécnica de loContenciosoElectoral, además de sustanciarlosmediosde
impugnaciónque correspondenalámbitoestataleneleccionesfederales.
La Vocalía de Organización Electoral se encarga coordinar en la entidad toda la
logística de avituallamiento de las casillas, así como de la logística de traslado del
material y documentaciónelectoral, además dedarle seguimientoalasbodegasdonde
se resguardan tanto los paquetes electorales como el material electoral recuperado.
Adicionalmente coordina y supervisa todoel procedimientodeubicación de casillas y
suscondicionesde accesibilidad.
La Vocalía de capacitación Electoral y EducaciónCívica se encarga a nivel estatal de
coordinar y darle seguimiento a todo el procedimiento de integración de casillas y
capacitación electoral, además de coordinar en la entidad federativa todas las tareas
de educación cívica, como la consulta infantil y juvenil, así como muy diversas
actividadescívicascondiferentessectoresdelapoblación.
Finalmente, la Vocalía delRegistroFederal deElectores es la encargada de coordinar el
funcionamiento de los módulos de atención ciudadana donde se tramita la credencial
para votar, además de mantener actualizada la cartografía electoral, además de
atender las labores de bajas del padrón electoral, con comunicación directa en el
registrocivilyconlosjuecesfederalesyestatalesde todalaentidad.
Las Juntas Locales Ejecutivas cumplen una función de servicio nodal para el servicio
electoral,esimportantevalorarsufunción,comola de cadaunode los eslabones de la
exitosa estructura organizacional electoral en México, que ha salido adelante de los
retosmáscomplejos.

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Autor: Redacción

Autor multimedia: Producción