Enfoque Electoral

David Alejandro Delgado Arroyo.

Cuando nos encontramos a unas semanas para que llegue el 1 de septiembre, cuando
rindan protesta ante el Senado de la república,quienes fueron elegidos en los diversos
cargos delPoderJudicial de la Federación, es relevante aprender de loocurrido, en esta
ocasión,entérminospresupuestales.
Salvo su primera década de funcionamiento, en los años 90s el entonces Instituto
Federal Electoral tuvoun apoyomuy importantepara su puesta en operación,inclusive
recuerdo una reunión a la que se convocó a todos los gobernadores de las entidades
federativas del país a la mesa de la herradura del Consejo General,por el año de1992,
parasolicitarlestodoelapoyoparalacredencializaciónparavotarconfotografía.
Sinembargo,durantetodoloque va de este siglo, elIFEyahora elINEhaincrementado
progresivamente sus atribuciones, al tiempo de disminuir el porcentaje de lo que
representa supresupuestodentrodelGastoNetoTotaldel presupuestodeEgresosde
laFederación.
La autoridad administrativa electoral federal ha tenido que enfrentar mayor número de
demandas de actividades, al tiempo que se le crítica respecto a su presupuesto, al
gradoque se le pidió organizaruna elección el doblede compleja que una Presidencial,
con casi una tercera parte de lo que costaría una elección del tipo descrito. Aún y
cuando con una muy reducida ampliación presupuestal y economías en el gasto
corriente selograronintegrarunos8milmillonesdepesos,quetambiénsoncriticables.
Sin embargo, si la ciudadanía que fue a votar se encontró con boletas de reducido
tamaño e inclusive, con un tamaño de letra sin mucha empatía con las condiciones
visuales de muchas personas, ello fue producto precisamente del efecto de la
reducciónpresupuestal.
Si en la elección judicial hubo un reducido número de casillas especiales y ninguna
extraordinaria que acercara las casillas a comunidades alejadas, por condiciones
geográficas,de infraestructura o socioculturales. Todo ellofue una consecuencia de la
reducciónpresupuestal.
Las personas legisladoras federales que tienen la atribución de la aprobación del
presupuesto deben ser sensible a que todolo que legislan, cada palabra, cada acción,
cada atribución, tiene una consecuencia presupuestal. De manera que, según el
presupuestoasignado,asíserálaefectividadde loquedisponenenlaley.
La aprobación de un presupuesto no debería ser una opinión de café, sino la
consecuenciaseriadeunanálisistécnico.
Se ha llegado a proponer que la autoridad electoral podría ser menos onerosa, sin la
existencia de la estructura desconcentrada, volviendo a los tiempos previos al IFE, en
que los órganos desconcentrados ejecutivos eran constituidos temporalmente,
haciendo crecer la improvisación, por donde se colaban una multitud de prácticas no
deseables,pornodecirlesfraudulentas.
Se argumenta que, en la mayoría de los Oples del país, es decir, de los Institutos
Electorales Locales, sus órganos desconcentrados son temporales y aún así se
organizaneleccioneslocales; olvidandoque la operación logística delpadrón electoral,
la ubicación de casillas, la integración de dichas casillas, así como la capacitación de
sus integrantes, entre otras atribuciones, corren a cargo de los órganos
desconcentradosdelInstitutoNacionalElectoral.
Conste que no por ello demerito de ninguna manera a los Oples. En mis textos
semanales siemprehedefendidosuexistenciaenel sistema nacional electoral,porque
nos complementamos eficientemente, tan solo el registro de candidaturas locales y
sus efectos tiene dimensiones que rebasan por mucho la cobertura de la autoridad
nacional, por lo que requieren un procesamiento local; pero al mismo tiempo el INE
ofrece a los Oples la aplicación técnica de la logística electoral, para que en dichos
aspectosnosevinculelaimprovisaciónquellamaalerrorypracticasnodeseadas.
Además, a la hora de la documentación y material electoral, así como de los cómputos,
esfundamentallaexistenciade ambasinstituciones.
Además, el Estado Mexicano ha invertido recursos en la preparación de un cuerpo
profesional que conoce todos los detalles de la legislación electoral y en particularde
losprocedimientos,quehanllegadoaunaltoniveldecomplejidad.
Esunarealidad quelaseleccionesnose realizanenelConsejoGeneraldelINE,que tiene
una muy importante función de guía y dirección, además de integración y supervisión;
tampocoen las Juntas yConsejos locales,que tienen unamuyimportante atribución de
guía, integración y supervisión particular en cada entidad federativa; sino en las
trincheras de la organización electoral que son precisamente las Juntas Distritales
Ejecutivas permanentes, que son acompañadas temporalmente por consejos
distritales.
Sin esas Juntas Distritales Ejecutivas no podrían economizarse cantidades muy
importantes de recursos, gracias a sus bodegas electorales, donde se resguardan
materialeselectoralesparaserreutilizados.
Tampoco podría haber esa sinergia y optimización de recursos para acercar con una
altacalidadlatramitacióndelacredencialparavotarconfotografía.
Tampoco podría hacer esa misma sinergia y optimización de recursos para tener
centrosde verificaciónymonitoreodelostiemposdelEstadoenradioytelevisión.
Menos aún podría haber una estructura que hace posibles las miles de notificaciones
quedebenrealizarse enmateriadelocontenciosoelectoral ydelafiscalización.
Peor aún, nopodría haberla posibilidad dedisponer de unaestructura que ha generado
una memoria institucional sobre la forma de organizar elecciones profesionales en
cadarincóndelpaís.
Pero tampoco sería posible disponer de una estructura lista para que, en cualquier
momento, sepuedaorganizarunaelección nosoloordinaria,sinoextraordinaria,obien,
una consulta popular o un ejercicio de revocación de mandato, sin contar con la
complejidadquesignificaelprocesoconstitutivodepartidospolíticosnacionales

Enfoque Electoral

Autor: Redacción

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