Los 10+1 puntos fuertes de la Reforma Político-Electoral en México

El Pleno del Senado de la República turnó a la Cámara de Diputados la minuta de reforma política-electoral, luego de que la madrugada de este miércoles fue aprobada en lo general y en lo particular en medio de un debate que duró más de 10 horas.

El 4 de septiembre en una columna de opinión intitulada “Reformas Tormentosas” afirmé : “ El parlamentarismo, el semi-presidencialismo, el presidencialismo (este último hasta en su forma aguda de “Presidencia imperial version 2.0”) son sistemas simplemente mecanicistas, son sólo (¿cómo llamarlo?) :vehículos .Y, como todos los “vehículos”, estos sistemas no se “manejan”sólos .”

Osea, en otras palabras la cuestión central no es el coche, si el conductor. El problema está en la cultura política de las elites que manejan la maquinaria institucional.

En este sentido, hay que decir que nuestras barreras culturales permanecen activas tanto en un sistema presidencial como en un sistema parlamentario o en un sistema semi-presidencial. Por ejemplo, la resistencia al concepto de “coalición” y a la idea de “compromiso” o las dificultades en crear“consensos políticos” no van a cambiar ni a desaparecer con este nuevo sistema político nuevo.

Esto no quiere decir que no debemos cambiar ciertos detalles en los arreglos institucionales actuales. Para empezar, cualquier conversación seria sobre la reforma político-electoral tenemos que tener presente que la estructura política actual es una anomalía en nuestro mundo violento en su incapacidad para formar gobiernos de coalición y en su incapacidad de crear una verdadera representación popular.

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Así siendo, hay que identificar los puntos destacados del documento aprobado por el Senado y turnado a la Cámara de Diputados.Y lo que está ausente.

El documento plantea: 1.- la reelección de alcaldes y legisladores federales y locales; 2.-propone que los senadores puedan ser electos hasta por dos periodos consecutivos y los diputados al Congreso de la Unión hasta por cuatro periodos consecutivos, ; 3.-en los artículos transitorios, establece que la figura de la reelección "será aplicable a los diputados que sean electos a partir del proceso electoral de 2015, y a los senadores electos a partir del 2018"; 4.- establece que las constituciones estatales tengan que establecer la elección consecutiva para el mismo cargo de presidentes municipales, regidores y síndicos, por un periodo adicional y siempre y cuando el periodo de mandato de los ayuntamientos no sea superior a tres años; 5.-contempla modificaciones constitucionales para la creación del Instituto Nacional Electoral (INE) y que las que la organización de las elecciones debe ser una función estatal que se realice a través del INE y de los organismos públicos locales; 6.- propone un sistema de nulidades de las elecciones federales o locales por violaciones graves, dolosas y determinantes, cuando se exceda el gasto de campaña en un 5% del monto total autorizado, se adquiera cobertura informativa o tiempos en radio y televisión fuera de los supuestos previstos en la ley o se reciban o utilicen recursos de procedencia ilícita o públicos para financiación de las campañas; 7.- define como plazo máximo para que el H.Congreso de la Unión expida las leyes generales que regulen a los partidos políticos nacionales, así como los procedimientos y delitos electorales, el 30 de junio de 2014; 8.-introduce y tipifica el concepto de "denuncias frívolas" (sic: "Aquellas que se promuevan respecto a hechos que no se encuentren soportados en ningún medio de prueba o que no puedan actualizar el supuesto jurídico específico en que se sustente la queja o denuncia"); 9.-.permite la posibilidad de establecer un gobierno de coalición, a nivel federal, con uno o varios de los partidos políticos representados en el Congreso;10.-propone la autonomía constitucional del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) y del Ministerio Público de la Federación, transformando a la PGR en Fiscalia General de la República; 11.-para el periodo que comprende del 2018 al 2024, propone que el sexenio presidencial inicie el 1 de diciembre del 2018 y concluya el 30 de septiembre del 2024 para que el siguiente titular inicie el encargo el 1 de octubre de 2024.

Lo sorprendente de este texto es que aparece como totalmente desconectado de la Estrategia Digital Nacional, como se hablaramos de dos naciones en dos contextos reales diversos . Una que se refleja en el modelo obsoleto de las democracías representativas del último siglo y la otra que intenta anclarse en la Sociedad de la información y del conocimiento .

La (re) edificación de la democracia que se pretenda, no resulta únicamente por las elites políticas, por quienes actúan en el ejercicio de la política o por el activismo, la participación de los ciudadanos, sino también por la (re) formulación de categorías de análisis que articulen con la mayor claridad posible, la especificidad de nuestra situación. Por ello es ilustrativa lo aseveración: “Para afrontar positivamente el porvenir, en primer lugar hay que descifrar mejor el mundo que nos rodea”.

Precisamente entre las tareas críticas de la filosofía de la cultura, se encuentra la determinación y valoración de aquellas cuestiones políticas y sociales, que prevemos pueden afectar y reconfigurar las modalidades de participación política a través de las TIC.Valoración que esta reforma ha pasado por alto, pero que es esencial para afrontar al futuro. esencial y pertinente . Tal como es pertinente realizar una crítica de la racionalidad instrumental e informática que comprenda en primer término la exigencia de interrogarse sobre la naciente digitalización de la dimensión social, cultural y humana; segundo, la interpretación y comprensión de las tecnologías interactivas y las fuerzas que conforman a la presente sociedad; y tercero, la evaluación sobre los límites de las nuevas modalidades de participación directa en los procesos de conformación de una opinión pública (más) crítica y participativa.

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