Enfoque Electoral

Enfoque Electoral

Las Herraduras de la Democracia.

David Alejandro Delgado Arroyo.

El 24 de julio de 1991, el Consejo General del otrora Instituto Federal Electoral sesionó por primera vez en un nuevo salón de sesiones construido específicamente para esa
función.
En los primeros meses de existencia del Consejo General del Institutob Federal Electoral
se sesionaba en un espacio adaptado,ubicado en el tercer piso del edificio principal del
complejo de Viaducto Tlalpan 100,en la Ciudad de México.
De manera que,muy prontoese salón de sesiones cumplirá 35 años de ser la arena de diálogo plural entre partes, en donde consejerías toman las decisiones fundamentales
de la operación electoral, con los principios constitucionales, la legislación y las
posturas jurisdiccionales, como marco de referencia.
Un aspecto que ha caracterizado al Consejo General y que se reproduce en la medida de
lasposibilidades,durante losprocesoselectorales,enlos32ConsejosLocales(unopor
cada entidad federativa) y en los 300 ConsejosDistritales (uno por cada unode los 300
distritos electorales federales en los que se elige popularmente a una diputación de
mayoríarelativa), esladedisponerunamesaenformadeherradura.
Esa Herradura de la Democracia, que, por un lado, aspira a la buena suerte de la
convivencia pacífica, por otro lado, es un espacio que aspira a la solemnidad que
favorezcaeldiálogoconstructivoyrespetuoso.
Comolohe escritoeneste espacio,queme conceden generosamente varios medios de
comunicación, se encuentra en curso y a punto de cerrar el periodo de registro(el 15 de
Mayo) a participar de quienes aspiren convertirse en Consejeras o Consejeros del
Consejo Local de cada entidad federativa, cuya convocatoria la encuentran en el
micrositiorespectivoenelportaldelINEenInternet.
Pues bien, esa herradura de la democracia en las entidades federativas, que se cubre
con la presencia del Servicio Profesional Electoral Nacional, con la Vocalía Ejecutiva
que en el Consejo Local se convierte en la Presidencia del Consejo, con la Vocalía
Secretarial, que en el Consejo se desempeña como la Secretaría del mismo, y donde
concurren las Vocalías de área de cada Junta local; también se incluyen las
representaciones los partidos políticos, con voz pero sin voto, pero también las 6
consejerías locales,que juntocon la presidencia son quienes participan con voz y con
voto.
La fórmula deun mecanismo definidopor un reglamentode sesiones, quemediante un
orden día, que por cada punto admite hasta tres rondas de discusiones, con tiempo
medidoencadaparticipación;quizápuedasertedioso,frentelaestridenciadelaselva
de redes de nuestros tiempos, pero es la única fórmula que permite la inclusión en
igualdad de condicionesdetodaslaspartesinteresadas.
Enesa herradura de lademocracia, elpapelde laciudadaníaes determinante,porquese
convierte, las consejerías electorales, en el fiel de la balanza entre los pareceres
partidistas y la información profesional que proporcionan las vocalías que ejecutan
todoslosprogramasytareasinstitucionales.
Hace 35 años, una de las primeras tareas que me encomendaron como jefe de
departamento fue analizar las actas de las sesiones de los Consejos de Veracruz, allí
encontrábamos poca y desordenada información de las elecciones de 1991; pero se
aprendió la lección, porque desde la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, en
donde me encontraba, se diseñó el primer Formulario de sesiones de los Consejos
Locales y Distritales, así como la indicación de que las actas de sesión fueran
estenográficas.
También enaquella época, se realizóun proyecto de ejercicios,prácticas y simulacros
paraque aprendieranlosvocalesdeaquelentoncesaconducirlassesiones;ademásde
enviarles a través de circulares, inclusive los modelos de proyectos de acuerdos que
debíantomar;muchosdeloscualesunservidorproyecté.
Todo ese orden que se creó, sirvió para darle cause a todas las inquietudes, y que esa
caja negra que significa unprocesoelectoral se hiciere lomástransparente, aún antes
detodaslasexigenciasdelosórganosdetransparenciadehoyendía.
De manera que esa herradura de la democracia emana un modelo a seguir desde el
Consejo General, que se va reproduciendo en cada órgano desconcentrado del INE, y
ahoratambiénde losorganismospúblicoselectoraleslocalesyde supropiaestructura.
Enaquel24 de juliode1991, elentoncesPresidentedelConsejoGeneraldel IFE,que era
elSecretariodeGobernación,FernandoGutiérrezBarrios,intervinoenesasesiónconun
mensaje especialenelnuevorecintoyentreotrascosasmencionó:
“Al iniciaresta importante sesión de ConsejoGeneral delInstitutoFederal Electoralen
un nuevo recinto, expreso la aspiración de que aquí predomine siempre el análisis
sereno y el debate reflexivo, para que así se resuelvan por las vías de la razón y de la
armonía política los problemas que de manera lógica y natural se suscitan en todo

Enfoque Electoral

Autor: Redacción

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